吉林省水务投资集团有限公司董事长  徐海涛

（2015年10月23日）

尊敬的凤春厅长，同志们：

今天这次会议，目的就是通过总结经验教训，查摆问题，明确任务，落实责任，共同研究探讨解决问题的办法和措施，全面提高工程建设的投资、质量、安全和文明施工管理水平，以此推动和保障工程建设快速推进，确保按期实现省政府确立的“2019年年底全线通水”的建设总目标。

下面，我讲四个方面的意见。

一、认真总结经验教训，扬长避短，合力前行

中部引水工程已开工建设22个月，目前距离工程通水的目标还有50个月，时间已经过去近三分之一。工程开工以来累计完成投资额17.4亿元，占项目总投资的17.1%，建设强度0.8亿元/月；剩余84.37亿元建设投资需要在今后的50个月完成,平均建设强度1.68亿元/月。总的分析，余下的建设工期十分紧张，任务非常繁重，工程建设已进入了关键阶段。认真总结过去工作上的经验，继续坚持遵法规、讲诚信、守合同、避失误，对于指导今后的工作十分重要。

一是领导高度重视是工程建设顺利实施的根本。省委、省政府十分关心工程建设，逢有重大工程项目会议必讲中部引水工程。省水利厅将中部引水列为省管水利1号工程，多次专题研究部署，调度工程进展，及时协调解决工程建设的难题。凤春厅长上任伊始，就对中部引水工程给予高度关注，亲临项目区地方政府听取汇报，研究解决征地动迁难题，假日期间还不辞辛苦深入工程一线慰问参建人员，听取汇报和指导建设工作。

二是选择过硬的参建队伍是工程顺利实施的基础。自工程筹建以来，我们从全集团抽选了一批素质好、业务精、能力强的技术人员和管理人员，在征地、供电、招标、现场管理等方面，全身心投入到工程建设。优选了一批讲诚信、技术精、实力强、守合同的中铁、中水等国家级的优秀施工企业，作为工程建设的主力军，这些企业通过参与中部引水工程建设，不仅发挥了人力优势和技术实力，还有效提升了自身能力，增强了在东北地区的竞争力。

三是超前谋划、主动服务是工程顺利实施的保障。为克服战线长、工区多、地质条件复杂、不可预见因素多等困难，我们始终坚持超前谋划、统筹安排，在2010年超前启动了探洞工程，有效争取了工期，确保了主隧洞的正常掘进。为确保总干线洞管交错段顺利开工，业主单位提前协调双阳、伊通等地方政府，超前开展征地动迁工作。在3台TBM组装完成并正式展开掘进的同时，业主单位超前策划研究TBM隧洞段混凝土二衬统一断面的可行性，并邀请国内知名专家专题论证。为加快工程进度，参建各方达成共识，适时采取了钻爆法接应TBM的赶工措施。各施工企业进场前，都能积极沟通当地公安部门，保证火工材料供应及时；主动协调对接地方政府，提前采取措施，有效减轻施工引起的炮震、排水、扬尘、弃渣等给周边群众生活生产造成的影响，维持了较好的施工环境，担负起了企业的社会责任。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们更要看到，个别单位和人员对安全生产还存在麻痹思想，对质量要求还存在侥幸心理，对合同工期还存在工作误区，工程监管也存在盲点，细节落实还没有完全到位，致使工程建设中不同程度地出现了安全、质量和工期拖延等问题，也给工程造成了一定的损失和影响。

二、增强责任感和使命感，树历史丰碑，建百年大业

一要增强大局意识。我们正在建设的中部引水工程，通过635公里（含支线）的隧洞、管线和加压泵站工程，每年可将生活、生产和生态所需原水输送至各个调节水库和净水厂，长春、四平、辽源3个市、8个县（市、区）、26个乡（镇）1000多万人口受益，是一项功在当代、利在千秋的重大民生工程。工程落成后，对每一个参建者都是毕生的荣誉，对每一个参建单位都是载入史册的重大业绩，对我省特别是中部地区经济社会发展更是意义重大。

二要增强紧迫意识。这项工程建设任务复杂而艰巨，施工难度巨大，工期十分紧张，稍有闪失，就有可能导致工程出现系统性安全问题，所以在技术上要精益求精，在施工上要科学安排，在管理上要服务到位，确保工程全面达到设计指标，确保工程系统安全，确保按合同工期建成通水。

三要增强机遇意识。中部引水工程建设是参建企业锻炼队伍、积累业绩、赢得信誉和发展空间的重要机遇和展示平台。希望各参建单位都要配强现场管理和技术人员，配强一线施工人员，配强施工所需的设施设备，确保打造一流的工程质量和信守合同的建筑企业，抓住机遇，为工程建功，为自己立业。

四要增强责任意识。工程建设项目不同于一般工业产品的质量管理，实行的是质量责任终身制。各参建单位和参建人员，既要承担起服务于社会的责任，又要承担起合同条款约定的质量责任。我们每一位参建者、特别是参建单位的领导干部，必须站在服务全省大局的高度思考问题，站在自身生存和发展的角度研究工作，站在建成优质工程的立场上把工程质量监管好。

三、明确工程建设目标和任务，狠抓各项保障措施的落实工作

从现在起，工程建设强度将与日俱增。我们一定要牢固坚持既定的工作目标，思想上不动摇，行动上不懈怠。

一要坚持遵法规、讲诚信、守合同的目标不动摇。各参建单位都要以法律法规为依据，以合同条款为标准，认真履行好各自的职责，做到言而有信，说到做到，兑现承诺。建设过程中，我们将对参建单位的业绩进行跟踪考核，定期对大家的工作进行宣传，进一步扩大参建企业的社会影响。

二要坚持合同确定的工期目标不动摇。各参建单位要要以合同工期为目标，进一步加强组织协调，深挖施工潜力，该配备的设施设备要马上配备，该充实的人员要马上充实。业主单位要尽快研究出台奖罚措施和制度，充分发挥人的主观能动性，力争提高工效，确保完成年度建设任务。

三要坚持国内一流工程的质量目标不动摇。我们选择国家级企业参与工程建设，制定严谨的招标条件，不惜流标废标，每个中标人都要经过公示、考察和集体约谈，就是为了确保工程的质量和寿命。今后，我们还要从设计、原料、施工、监理、验收等每个环节和全过程、全方位加强质量服务与监管，把工程质量从整体上再提升一个档次。

四要坚持无较大事故的安全生产目标不动摇。首先年底前要确保做到工程全线不发生安全生产责任事故。在今年剩余两个月的紧张时间里，抢进度的同时，安全是前提，绝不能用事故代价换取工程进度。业主与设计、监理、施工等单位要层层签订安全生产责任，落实每一个环节的防范措施和应急预案，经常性地自查自纠和检查督导，发现隐患及时整改到位。

五要坚持廉洁自律的目标不动摇。在工程建设上，要强化质量，强化合同约定，强化实事求是，强化诚实守信，强化多劳多得，严厉禁止违法违规的行为。集团公司纪检监察和审计部门要加强对参建单位的全面监察和审计，确保中部引水工程建设和行业的信誉不受影响。

四、今后的工作要求

今后工程建设的好坏，关键在于大家去落实。今年工作目标以明晰，明年的建设目标待与省发改委、省水利厅沟通后即将确定，任务仍然十分艰巨。我们每个参建单位都要切实负起责任，进一步加强内部管理，密切沟通与配合，形成齐抓共管、合作共赢的工程建设新局面。

业主要真正把工程当成自家的大事，每个人都要牢记责任，主动工作。遇到问题要及时向厅里汇报和沟通，主动争得理解和支持。日常工作既要把握全局，又不能放过每个细节。要继续在工程建设各方面开展全方位服务，组织设计、监理和施工单位组团服务，既减少对施工的干扰，又要集中各方智慧，在最短的时间内保证决策的科学性。要进一步加强内部管理，充分发挥和调动前后方人员的积极性，避免前后方工作脱节和相互抵触。要加强对人员特别是年轻同志的培训，使其尽快胜任工作，检查现场能够做到毛病看得到、问题找得准、措施拿得出。

设计单位要认真总结以往的设计问题，加强设计成果的复核，通过强化执行力杜绝出现设计服务不到位的问题。要肩负起设计主体责任，树立一切以确保安全、满足质量、缩短工期、节省投资为出发点的设计理念，在设计上为工程实现预期建设目标提供保障。设计人员要深入工程一线，一方面根据现场实际情况进行设计，提高设计质量，确保施工图一步到位，具备可操作性，避免反复；另一方面，加快设计变更的研究确定，及时为现场提供技术指导和服务。

监理单位要切实承担起现场监督职责，通过强化监理人员的业务能力和道德品质，使现场监理不流于形式，真正起到监理的作用。总结过去的两年，现场出现的一些问题与监理人员业务水平不高、缺乏责任心有直接关系。今后，各监理单位要加强对监理人员的管理，坚决落实关键部位旁站、加大抽检频次等重点工作，并采取更为严格的奖罚措施。对不适应监理工作的及时予以清退，对伙同施工单位弄虚作假、收受贿赂的，一经发现，移交司法机关处理，树立风清气正的工程建设氛围。

施工单位作为工程建设的主力军，要发挥国有大型企业和知名企业的社会担当，在为国家基础设施建设做出贡献的同时，应该通过加强管理、内部挖潜等正面渠道实现企业经济利益，增长自身的业绩，而不是搞偷工减料等歪门邪道。一旦发生安全和质量事故，不但有损企业和工程形象，而且必定造成一定的经济损失，主要责任人还要承担相应的法律制裁，不管我们的工程还是其他工程，类似的教训比比皆是，应该引以为戒。

同志们，中部引水工程建设的集结号已经吹响，我们要发扬求真务实、精诚团结、顽强拼搏、无私奉献的优良作风，坚持遵法规、讲诚信、守合同，以更加有力的措施，更加扎实的工作，确保完成年度计划目标。同时我坚信，有省委省政府的高度重视，有省水利厅和省直有关部门的鼎力支持，有全体参建单位的共同努力，我们一定能够实现2019年年末通水的建设总目标！